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Pubblichiamo la risposta data il 4 giugno dal Sottosegretario all’Economia e alle Finanze, On. Giorgetti, all’interrogazione parlamentare presentata in Commissione Finanze e Tesoro del Senato, dal Sen. Barbolini, in merito all’estensione al Corpo della Guardia di Finanza dei benefici relativi all’incentivazione economica della produttività del personale.

Premesso che:

nel mese di febbraio 2008, nel corso dell’esame del decreto-legge 31 dicembre 2007, n. 248, poi convertito, con modificazioni, dalla legge n. 31 del 2008, il Governo ha accolto un ordine del giorno (G 36.100) presentato al Senato, con il quale si impegnava ad estendere al Corpo della Guardia di finanza i benefici relativi all’incentivazione economica della produttività del personale, già riconosciuti al resto del personale appartenente all’amministrazione economico-finanziaria;

il Ministro pro tempore Padoa Schioppa, alcuni giorni prima di lasciare l'incarico, ha firmato un decreto che riconosce i benefici del premio di produzione ai dipendenti del Ministero dell'economia e delle finanze;

allo stato attuale non risulta ancora adottato alcun provvedimento per estendere i benefici sopra richiamati anche ai 64.000 dipendenti del Corpo della Guardia di finanza impegnati in prima linea nella lotta contro l’evasione fiscale;

il Cocer, Comitato centrale per la rappresentanza militare della Guardia di finanza, ha giustamente evidenziato la necessità di un intervento urgente per riconoscere concretamente la pari dignità di trattamento tra i dipendenti del Corpo e quelli del Ministero dell’economia e delle finanze;

il lavoro svolto dal Corpo della Guardia di finanza, i cui uomini sono quotidianamente impegnati nella lotta all'evasione ed al contrasto del traffico di stupefacenti, in modo non meno decisivo rispetto agli altri apparati dello Stato, consente di recuperare al bilancio dello Stato ingenti risorse finanziarie,

si chiede di sapere se e quando il Governo intenda adottare il provvedimento per riconoscere anche ai dipendenti del Corpo della Guardia di finanza i benefici relativi all’incentivazione economica della produttività del personale.

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Legislatura 16º - 6ª Commissione permanente - Resoconto sommario n. 3 del 04/06/2008

FINANZE E TESORO    (6ª) 

MERCOLEDÌ 4 GIUGNO 2008

3ª Seduta 

Presidenza del Presidente

BALDASSARRI 

            Interviene il sottosegretario di Stato per l'economia e le finanze Giorgetti.   

            La seduta inizia alle ore 16.

PROCEDURE INFORMATIVE  

Interrogazione

            Il sottosegretario GIORGETTI risponde all’interrogazione n. 3-00029, del senatore Barbolini, sull’estensione alla Guardia di finanza di alcuni benefici economici, ricordando in primis che i decreti di riparto delle risorse previste dal decreto-legge n. 79 del 1997 a titolo di incentivo della produttività sono stati inizialmente registrati dalla Corte dei conti senza riserve. Precisa tuttavia che in occasione della registrazione dei decreti emanati dal Ministro negli anni 2006 e 2007, l’organo di controllo contabile ha esplicitato talune riserve, come successivamente emerso nell’ambito di un’indagine conoscitiva effettuata dalla stessa Corte dei conti.

            Nel frattempo, prosegue l’oratore, il citato decreto-legge n. 79 del 1997 è stato modificato dalla legge finanziaria per il 2007, che ne ha esteso l’ambito oggettivo di applicazione. Fa quindi presente che il decreto di riparto adottato dal Ministero il 21 aprile 2008, a valere sulle risultanze per l’anno 2006, è stato sottoposto al parere del Consiglio di Stato, al fine di risolvere la questione relativa alla possibilità di includere già in via amministrativa il personale della Guardia di finanza tra i destinatari delle risorse erogabili.

            Dopo che la Corte dei conti ha formulato una serie di osservazioni, in sede di registrazione del predetto decreto, sollevando per la prima volta la questione dell’estensione alla Guardia di finanza dei benefici economici previsti dal decreto-legge n. 79 del 1997, il Ministro ha ritenuto opportuno, alla luce del quadro problematico delineatosi, procedere al ritiro dalla registrazione del decreto emanato il 21 aprile del 2008.

            Da ultimo, il Sottosegretario dichiara che la problematica in questione è all’attenzione del Governo e assicura altresì la disponibilità dell’Esecutivo, ferma restando la valutazione della compatibilità finanziaria, ad analizzare l’obiettivo dell’inclusione della Guardia di finanza tra i soggetti destinatari del premio incentivante previsto dalla legge.

      Nell’apprezzare la tempestività della risposta del Sottosegretario, il senatore BARBOLINI (PD) si dichiara parzialmente soddisfatto, anche se accoglie con favore la notizia dell’avvenuto ritiro del decreto di riparto delle somme, in attesa di un ulteriore approfondimento da parte del Governo della questione in esame.

            Rammenta quindi come già nel corso della precedente legislatura la problematica fosse stata evidenziata con la presentazione di un ordine del giorno di iniziativa dei senatori della Commissione, poi accolto dal Governo, nel quale si affermava la piena sussistenza di tutti i requisiti soggettivi e oggettivi previsti dalla legge per l’erogazione dei benefici relativi all’incentivazione economica della produttività anche al personale della Guardia di finanza.

            Alla luce del ritiro del decreto di riparto, l’oratore invita inoltre il Governo a considerare la possibilità di rinunciare al parere richiesto al Consiglio di Stato, esprimendo altresì l’auspicio che possano essere raggiunte in tempi ragionevolmente brevi le condizioni, dal punto di vista finanziario, per l’estensione dei benefici previsti dalla legge alla Guardia di finanza, anche in ragione del prevalente apporto del Corpo al conseguimento delle risorse finanziarie da destinare a titolo di premio incentivante al personale del Ministero dell’economia e delle finanze.

            Il presidente BALDASSARRI dichiara quindi conclusa la procedura informativa.

SUI LAVORI DELLA COMMISSIONE  

      Il presidente BALDASSARRI, dopo aver espresso l’auspicio,  in relazione all’oggetto dell’interrogazione testé svolta, che i rapporti tra il Ministero dell’economia e delle finanze e la Guardia di finanza possano registrare un deciso miglioramento rispetto alla trascorsa legislatura, riferisce gli esiti della riunione, appena conclusa, dell’Ufficio di Presidenza, integrato dai rappresentanti dei Gruppi. In tale sede, egli ha reso noto che è stata disposta l’assegnazione, alla Commissione finanze e tesoro, del disegno di legge n. 735, di conversione del decreto-legge n. 97 del 2008, recante disposizioni urgenti in materia di monitoraggio e trasparenza dei meccanismi di allocazione della spesa pubblica, nonché in materia fiscale e di proroga di termini. Relativamente all’iter del predetto provvedimento, fa presente che l’incarico di relatore è stato conferito al senatore Costa e che si è altresì convenuto di riservare le sedute pomeridiane di martedì e di mercoledì (e, ove necessario, anche di giovedì) della prossima settimana alla discussione sui contenuti del predetto decreto-legge, con lo svolgimento della relazione introduttiva, della discussione generale e delle repliche del relatore e del rappresentante del Governo. Si è altresì convenuto di fissare alle ore 18 di giovedì 12 giugno il termine per la presentazione di eventuali emendamenti e ordini del giorno riferiti al decreto-legge.

            Per quanto attiene alle tematiche di carattere generale richiamate nella prima riunione, svolta la settimana scorsa, dell’Ufficio di Presidenza, integrato dai rappresentanti dei Gruppi (in particolare la trasparenza e certificazione dei dati di finanza pubblica), il Presidente comunica che si è convenuto, nella riunione appena conclusa dell’organo programmatorio, di richiedere alla Presidenza del Senato la riassegnazione, ai sensi dell’articolo 50, comma 2 del Regolamento, di una deliberazione della Corte dei conti concernente le metodologie e le  procedure di elaborazione delle previsioni di entrata (Atto n. 300).

            Su specifica richiesta del senatore Barbolini, condivisa anche da altri componenti della Commissione, si riserva di prendere ulteriori contatti con il Ministro dell’economia e delle finanze per la calendarizzazione dell’audizione sulle linee programmatiche dell’azione politica del suo Dicastero, con specifico riferimento alla materia tributaria.

            In merito all’attività legislativa, dopo aver ravvisato l’opportunità di attendere l’assegnazione alla Commissione di alcuni disegni di legge già preannunciati, segnala che è emerso in sede di Ufficio di Presidenza allargato l’orientamento a procedere in via prioritaria all’esame dei disegni di legge sull’assegno sostitutivo dell’accompagnatore militare dei grandi invalidi di guerra nonché di quelli sul trattamento fiscale del reddito familiare.

            Nel far riferimento alla questione evidenziata nell’interrogazione del senatore Barbolini, svolta in precedenza, il senatore D'UBALDO (PD), prendendo atto con favore della disponibilità del Governo a individuare una soluzione di segno positivo per la Guardia di finanza, ritiene pregiudiziale chiarire se l’eventuale estensione degli incentivi economici erogabili debba avvenire nell’ambito delle risorse finanziarie previste a legislazione vigente oppure intervenendo con uno stanziamento ad hoc.

            In relazione al trattamento fiscale del reddito familiare, la senatrice BAIO (PD) sottolinea l’esigenza che Parlamento e Governo si pronuncino in merito alla questione se la soggettività tributaria passiva debba ritenersi riferibile alla famiglia nel suo complesso oppure ai suoi singoli componenti. Al riguardo, sulla base anche dell’esperienza maturata nella trascorsa legislatura, evidenzia l’esigenza di audire preventivamente il Ministro dell’economia e delle finanze per conoscerne l’orientamento sulla specifica questione, in modo tale da orientare al meglio i lavori della Commissione.

            Dopo aver ribadito quanto emerso in sede di Ufficio di Presidenza e cioè che l’intervento del Ministro dovrebbe concentrarsi sugli indirizzi generali dell’azione politica del suo Dicastero, il presidente BALDASSARRI, nel condividere l’enfasi posta al tema in discussione e ricordando che risultano già presentate alcune iniziative legislative, sottolinea tuttavia che la Commissione, nell’avviare in futuro l’esame dei disegni di legge vertenti sulla predetta materia, potrà svolgere un approfondito lavoro di analisi, sui cui risultati acquisire l’orientamento del Governo mediante una specifica audizione del Ministro. A titolo personale, precisa comunque di preferire un sistema che qualifica chiaramente la famiglia come soggetto di imposta, per dare piena e coerente attuazione al precetto costituzionale della capacità contributiva quale parametro di riferimento per la graduazione del prelievo fiscale.

            La seduta termina alle ore 16,25.