COMANDO GENERALE DELLA GUARDIA DI FINANZA
Consiglio Centrale di Rappresentanza
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D  E  L  I  B  E  R  A    N.  03/20/10°

OGGETTO:	Previdenza complementare – Richiesta di partecipazione al tavolo tecnico.

I  L    C  O  C  E  R

CONSIDERATO	che i vari provvedimenti normativi intervenuti dal 1992 in poi, in materia di previdenza del personale civile e militare dello Stato (ovvero a partire dal decreto legislativo n. 503 del 30.12.92 (riforma “Amato”), hanno determinato un sensibile decremento dell’importo del trattamento pensionistico, tanto più accentuato quanto minore è l’anzianità di servizio posseduta dal personale interessato alla data convenzionale del 31.12.95;

CONSIDERATO	altresì che la legge 335 del 08.08.1995 (riforma “Dini”) ha determinato le maggiori penalizzazioni, introducendo il sistema di calcolo su base contributiva, integralmente applicato al personale assunto dal 1° gennaio 1996. Ciò, ha comportato, di fatto, che tale personale, all’atto del collocamento in quiescenza, pur possedendo la massima anzianità contributiva, avrà diritto ad una pensione la cui misura, rispetto all’80% nominale previsto dalla precedente disciplina, ad una retribuzione stimabile non oltre il 50-65% dell’ultima mensilità;

TENUTO CONTO	che lo Stato, con tali provvedimenti di riforma, se da un lato ha ridotto notevolmente l’aggravio economico posto a carico dei vari enti previdenziali, quindi della collettività, dall’altro ha creato un forte allarme sociale tra i lavoratori che, di colpo, si sono visti decurtare, in modo significativo, la propria pensione. Infatti, la stessa legge 335/95 ha previsto, quale correttivo, il ricorso a forme pensionistiche integrative, complementari rispetto alla pensione corrisposta dallo Stato – cosiddetti Fondi Pensione Negoziali;

TENUTO CONTO	che, in Italia, il sistema di previdenza poggia su tre pilastri:

1.	previdenza pubblica (finanziata dai lavoratori e dai datori di lavoro);
2.	fondi pensione (contributi investiti sui mercati finanziari - capitalizzazione;
3.	previdenza integrativa individuale (forme di risparmio individuale);

PRESO ATTO	che il decreto legislativo 252/2005 modificato dal d.l. n. 279 del 13.11.2006, ha riformato in modo significativo la previdenza complementare e, l’entrata in vigore (1° gennaio 2008) è stata anticipata al 1° Gennaio 2007 dalla legge 296/2006 (finanziaria 2007);

CONSIDERATO	che tale previsione normativa, in attesa dell’emanazione dei decreti attuativi, è applicabile ai soli dipendenti privati;

AVUTO RIGUARDO	che la costituzione dei Fondi Pensione Nazionali per il comparto difesa e sicurezza avrebbe dovuto trovare, in quegli anni, una tempestiva realizzazione nell’ambito delle procedure di concertazione;

TENUTO CONTO	che:

•	la concertazione previdenziale non è stata più avviata;
•	l’inadempienza non può essere che riconducibile ai vari Governi che si sono succeduti e non ai dipendenti di questi comparti;
•	negli anni la previdenza complementare è stata avviata in numerosi altri settori;
•	allo stato attuale non è  possibile attivare i Fondi Pensione Nazionali in modo retroattivo;
•	le attuali norme prevedono, dal 1° gennaio 2007, l’avvio della previdenza complementare per i soli dipendenti privati creando, di fatto,  una nuova sperequazione;

PRESO ATTO	che la normativa in trattazione prevede l’alimentazione dei fondi pensione mediante il:

•	T.F.R. che maturerà il lavoratore;
•	versamento di contributi volontari a carico del lavoratore;
•	versamento di contributi a carico del datore di lavoro, di norma pari a quelli versati dal lavoratore, qualora previsto dal C.C.N.L. del settore;

A  V  U  T  O	in considerazione che aderendo ad un fondo pensione chiuso, di categoria, si stima che la possibilità di integrazione del trattamento pensionistico sia  pari al 30/35 % dell’ultima retribuzione;

TENUTO CONTO	che l’assenza del secondo pilastro della previdenza, qual è appunto quella complementare, comporterà ulteriori gravi danni economici al personale di questi settori, che si riverbereranno inevitabilmente, nel corso degli anni, sulle loro condizioni di vita e  su quelle dei  familiari,

D  E   L   I   B   E   R   A

di richiedere al Comandante Generale:

1.	di attivare le procedure per la partecipazione di questo Consiglio al tavolo tecnico di concertazione, già avviato presso il Ministero della Funzione Pubblica, al fine di ottenere, in tempi brevi, la proroga per il personale del comparto difesa e sicurezza, così come già richiesto in fase di concertazione per il rinnovo del contratto economico biennio 2006/2007, del termine di avvio del sistema di calcolo contributivo di cui all’articolo 1, comma 12, lettera a) della legge 08.08.1995, n. 335, al 31 dicembre dell’anno di effettivo avvio della previdenza complementare;

2.	l’invio, della presente delibera, al Ministro dell’Economia e delle Finanze.

La presente delibera, approvata all’unanimità (9 votanti) in data 18 gennaio 2007, viene inviata a stralcio verbale.

	IL SEGRETARIO	IL PRESIDENTE DEL COCER
	(Lgt. Maurizio Dori)	(Gen.D. Domenico Minervini)